→ → Разработка сметных нормативов

Разработка сметных нормативов

Центр стоимостного инжиниринга оказывает полный комплекс услуг по разработке сметных нормативов:

  • подготовка документов для включения в План утверждения (актуализации, пересмотра) сметных нормативов
  • разработка проектов сметных нормативов
  • техническое сопровождение разработанных проектов сметных нормативов в ходе их рассмотрения в установленном порядке

В соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13 января 2020 г. N 2/пр (далее — Порядок), разработка государственных элементных сметных норм на строительные, ремонтно-строительные работы, работы по сохранению объектов культурного наследия, на монтаж оборудования и пусконаладочные работы (далее — ГЭСН) осуществляется в соответствии с Планом утверждения (актуализации, пересмотра) сметных нормативов (далее -План). Формирование Плана осуществляется ФАУ «Главгосэкспертиза России» на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее — Инициаторы) об утверждении сметных нормативов. В соответствии с пунктом 14 Порядка План формируется из двух разделов. В первый раздел Плана включается перечень сметных нормативов, источником финансирования разработки которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Во второй раздел Плана включается перечень сметных нормативов, источником финансирования разработки которых являются внебюджетные средства.

Шаблон обращения Инициатора с предложением по включению в План можно скачать здесь:
Предложение Инициатора бюджет
Предложение Инициатора небюджет

В соответствии с пунктом 4 Порядка к указанному предложению Инициаторы прилагают следующие документы:

  1. наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления органа, юридического лица;
  2. место нахождения, адрес Инициатора;
  3. наименование планируемого к утверждению проекта сметного норматива;
  4. сроки подготовки технического задания на разработку и (или) актуализацию сметного норматива (далее — ТЗ);
  5. информация о лицах, ответственных за подготовку ТЗ и за разработку и (или) актуализацию сметного норматива (при наличии);
  6. предельный срок разработки и (или) актуализации сметного норматива;
  7.  источник финансирования разработки и (или) актуализации сметного норматива;
  8. наименование и реквизиты актов Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих указания на разработку и (или) актуализацию сметных нормативов (при наличии);
    и) иные сведения, относящиеся к утверждению сметного норматива.
  9. технико-экономическое обоснование, подтверждающее необходимость разработки, актуализации или пересмотра сметного норматива (сметных нормативов)
  10. сведения о наличии (отсутствии) объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которых применяются технологии, материалы, оборудование, по которым Инициатором предлагается разработка и (или) актуализация сметных норм.

Шаблон технико-экономического обоснования можно скачать здесь:
Шаблон ТЭО

В целях удобства формирования и рассмотрения документов, прилагаемых к Предложению инициатора, подготовлена соответствующая форма по заполнению соответствующей информации, согласованная с ФАУ «Главгосэкспертиза России»

Разработка ГЭСН выполняется в соответствии с методическим документами, включенными в Федеральный реестр сметных нормативов:

  • Методика разработки сметных норм на строительные работы, ремонтно-строительные работы, работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 12 декабря 2019 г. № 796/пр;
  • Методическим рекомендациям по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденным приказом Минстроя России от 8 февраля 2017 г. № 78/пр.

Основные этапы разработки проекта ГЭСН

1 Подготовительные работы
1.1 Сбор исходной документации
1.2 Анализ исходной документации, технологии и организации исследуемого процесса
2 Разработка проекта ГЭСН
2.1 Выбор нормали производственного процесса, на основе которой осуществляются проектирование норм;
2.2 Расчленение технологического процесса на рабочие операции
2.3 Выбор главного измерителя технологического процесса и измерителей для каждой рабочей операции;
2.4 Выбор и обоснование метода определения потребности в ресурсах
 на основе ЕНиР (ВНиР)
применяются в тех случаях, когда предусмотренные в них технологии (состав) выполняемых работ, а также численно-квалификационный состав звена исполнителей являются актуальными для вида работ, на который разрабатывается государственная элементная сметная норма		 метод технического нормирования:
методы нормативных наблюдений: расчетно-аналитические (нормативно-параметрические) методы:
хронометраж метод корреляционного анализа
фотоучет цифровой метод регрессивного анализа
фотоучет графический экстраполяция
фотоучет смешанный  интерполяция
графоаналитический метод
Основной метод технического нормирования, при котором осуществляется исследование (сплошное или выборочное) технологического процесса, состоящее в учете затрат труда рабочих и времени использования машин (при необходимости – определении расхода используемых материальных ресурсов) и описании условий, характеризующих технику, технологию и организацию исследуемого процесса.
Для учета результатов нормативных наблюдений при разработке ГЭСН (ГЭСНр) должно быть выполнено не менее трех наблюдений соответствующего технологического процесса, выполняемого различными бригадами.
2.5 выбор объекта для проведения нормативных исследований формирование аналитической части: определение оптимального технологического режима, условий труда, комплекса необходимых машин, инструментов и приспособлений, возможности совмещения во времени затрат рабочего и машинного времени, установление устойчивых функциональных зависимостей между исследуемым элементом затрат и конкретными факторами (параметрами), влияющими на продолжительность его выполнения
2.6 проведение нормативных наблюдений формирование расчетной части: выявление математических закономерностей изменения изучаемой величины в зависимости от изменения выбранных параметров, влияющих на нее. На основе имеющихся элементов затрат, установленных в расчете на рациональные организационно-технологические условия производства работ, и выявленных математических закономерностей рассчитываются нормативные показатели затрат
2.7 аналитическая обработка полученных данных нормативных наблюдений
2.8 составление ТВН
2.9 Формирование калькуляции затрат строительных ресурсов и сводок затрат строительных ресурсов и таблицы ГЭСН
В случае применения строительных ресурсов, не учтенных Классификатором строительных ресурсов (КСР), формирование заявки на включение таких ресурсов в КСР с подготовкой полного комплекта соответствующих документов
2.10 Формирование проекта ГЭСН  по установленной форме
2.11 Подготовка дополнений (изменений) к Общим положениям, правилам исчисления объемов работ и Приложениям к соответствующему сборнику
2.12 Разработка технологической карты на исследуемый вид работ в соответствии с требованиями, установленными Приложением 3 к Методическим рекомендациям по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы, утвержденным приказом Минстроя России от 8 февраля 2017 г. № 76/пр (78/пр)
2.13 Подготовка пояснительной записки к проекту ГЭСН
2.14 Подготовка полного комплекта документов, необходимых для представления проекта ГЭСН на утверждение
3 Формирование стоимостных показателей на основе разработанного проекта ГЭСН
3.1 Определение сметных цен строительных ресурсов, учтенных проектом ГЭСН:
— по ресурсам, учтенным КСР — на основании данных ФГИС ЦС;
— по ресурсам, не учтенным КСР — расчетным путем в соответствии с новыми методическими документами
3.2 Калькуляция стоимостных показателей на основе разработанного проекта ГЭСН (по аналогии с расчетом единичной расценки в текущем уровне цен)
4 Согласование проекта ГЭСН, включая стоимостные показатели, и расчетных обоснований к ним с Заказчиком
5 Техническое сопровождение разработанного проекта ГЭСН в ходе его рассмотрения в установленном порядке